导读

　　近年来，各级政府和教育主管部门一直在锲而不舍地减轻学生过重负担，各种“减负令”“禁令”“规定”“紧急通知”等文件层出不穷，措施一次比一次严厉。然而，时至今日，中小学生的课业负担不仅没有减轻，反而越来越沉重，家长质疑的声音更是一浪高过一浪。

　　政策的初衷与实际的效果背离如此之远，一定是哪里出了问题。是减负错了，还是减负的方式错了？半月谈编辑部近日邀请家长、一线教师、基层教育部门负责人、专家等，就减负发表自己的看法。大家希翼以此激发更多的理性讨论。毕竟，这是一个十分重大的课题，关系到千家万户，关系到国家未来。

　　第一篇：减负势在必行，但不等于降低学业要求

　　第二篇：减负令下，我有“三怕”

　　第三篇：机械化减负可能欲速不达

　　第四篇：学生作业应“下保底，上不封顶”

　　第五篇：孩子考了99分，我很焦虑！

　　第六篇：作业越来越多，自由越来越少

　　第一篇 减负势在必行，但不等于降低学业要求

　　海南省海口市美兰区教育局局长梁东喜

　　我认为，减负势在必行。因为教育包含身体、生理、心理3个方面，而目前受高考、中考指挥棒影响，普遍将注意力集中在智识教育上。学生们早上6点多钟起床，一直要学习到深夜，在学业上投入过多的精力，造成情感、身体、心理和交流等方面的时间被大大压缩，这是违背人的科学发展规律的。

　　这两年我一直在关注人工智能技术的发展，未来十年二十年很多技能型、常识型的工作可能会被机器人取代，大家还在灌输、填鸭给孩子那么多常识，挤占掉孩子绝大部分甚至全部的时间，扼杀了孩子的好奇心、探索欲、学习兴趣，影响了孩子的身心健康，他们将来如何应对社会的变迁？我越想越担心。

　　一个人如果要全面均衡健康地发展，要让学生在得到良好教育的同时，拥有强健的体魄、自理自立的能力、健康积极向上的心理素质，就不能只把时间放在学业上。

　　但减负不等于放弃或者降低对学业的要求。对学生是减负，对教师就是“增负”，要求老师提高课堂效率，原来学生做10道题能明白的常识点，现在通过加强教研，让学生少做几道题就能实现，其他时间可以腾出来，让孩子去娱乐、去交往、去锻炼，有好的身体和心理，学习上自然也会受益。

　　江苏一所高中的高三教室里，学生在抓紧时间学习

　　第二篇 减负令下，我有“三怕”

　　华东某市辖区教育局局长

　　我是从基层教师岗位上成长起来的，应该说对基层教育的生态还是比较了解。因此，我对于减负感情很复杂，可以总结为“三怕”。

　　一怕不出力被问责，上有减负政策要落实，不认真实行不行。二怕太认真犯众怒，人人都喊负担重，但一减负家长就会找校长反映问题。办人民满意的教育，该回应社会哪种需求才能既符合教育规律，又能回应群众期盼？三怕减出反效果，许多群众反映越减负担越重，校内减了校外增，校内治理校外涨价，减负是项系统工程，大家做得不够，说得也不好。

　　为什么会有这样复杂的心态？我不想谈大道理，就说现实。必须承认的是，从根本上，我国还是选拔型社会，考试是选拔人才的通道，也是多数人改变命运的阶梯。所以，无论你怎么谈素质教育，怎么强调完整生命教育，都无法回避考试型教育、选拔性教育的本质。特别是对家庭、对社会来说，更多看的是教育的结果。所以，考试型的体制和全社会的观念，是当下减负难，以及一些人认为“减负就是制造学渣”种种表象背后的始作俑者。社会普遍认为，你校内怎么能减负？已经够松的了。

　　所以，基层教育主管部门才会有难与怕。上级要求对照“减负三十条”来检查学校，我很困惑，教育可以这么用条条框框来卡吗？硬着头皮实行是不是会造成新的问题？

　　我举个例子，规定要求学校不得公布考试分数和成绩排名，每学期考试次数也有限制。但事实上，对地区教育水平、对校长治校水平、对老师绩效考核，考试分数都是一个很重要的指标。现在学校老师只能忽悠学生，不上成绩册的都不是考试，不是全校统一时间考的都不是考试，学生不困惑吗？对此，我能做到的，与其教孩子去说假话，不如我来承担责任。如果因为考试次数多出现问题，都是我的责任。

　　减负牵一发动全身，真正把现实的负担和心理的负担减下去，从小往大说，需要3方面的转变：一是在减负同时，校内教学效率和质量要提高，这与改革应试教育，强调素质教育目标一致；二是教育系统内部评价体系改革取得进展；三是社会唯分数导向得到扭转。

　　第三篇 机械化减负可能欲速不达

　　南方某市辖区教育局局长

　　一直以来，我国中小学虽提倡素质教育，但沉重的学业负担却始终没有得到实质性缓解，有的地区和学校甚至愈演愈烈。去年，6个部级以上红头文件要求严控作业量、严打违法校外培训班、严禁各类形式的“杯赛”，甚至严控小学生三至六年级家庭作业不超过60分钟，初中家庭作业不超过90分钟等，堪称“最严减负年”。“减负”政策在大方向的引导上是有作用的。

　　但为什么学生负担始终减不下来？我认为当前的减负措施太机械化了，只抓住了皮毛，按照这样的办法是减不下来的，而且不仅减不了负，反而产生反作用，特别是极大束缚了老师的手脚，使之无法开展灵活的智慧的教育教学，束缚了教育工编辑的改革创新的激情。

　　减负是门技术活，要有科学性，要从内涵上着手去减负，基层减轻学生负担的所有内容都要寓于整个教育教学的过程之中，以优质的教育教学来减负，要促进基层想方设法地进行教学创新。

　　教育部应该做的是研究青少年身心发展规律，出台引导性、原则性文件，而不要去规定那些细枝末节，要引导各地各校围绕“为社会培养有用人才，能创造价值的人”的育人目标，根据本地教育发展水平去安排教学工作，允许各地各校在完成国家课程的基础上去充分探索、尝试。

　　第四篇 学生作业应“下保底，上不封顶”

　　北京一小学语文老师 牧童

　　在北京，人们经常吃的早点有油条和馄饨，炸油条时需要用长筷子将油条从热油锅中夹出，而包馄饨的时候往往用短勺子。使用工具的长短要看最终的目的，同样，学习时间的长短要看最终的掌握情况。

　　给学生减负已呼喊多年，近日南方某省用时间作为衡量负担的标准成为讨论热点。人们似乎将完成作业视为学习的目标，而忽视了学习的根本目标是“学会”或“掌握”，完成作业任务不过是学习的必要过程之一，用行政命令控制作业时长与现实脱离。

　　通过多年的教学实践，笔者认为，要敬重学生个体差异和年龄特点，给学生布置作业应遵循“下保底，上不封顶”的原则。

　　拿语文来举例，“语文课程标准”规定了学生应该达到的基本素养和基本能力，这是底线标准。除了那些由于健康等原因确实不能达到的孩子外，绝大部分学生是应该达到这一标准的，如此一来才可保证全民达成基本语文素养，并为学生将来的工作和学习奠定必要基础。这个底线不可突破、不容突破。

　　小学中、低年级处在识字写字的最初阶段，学生尚不具备自我管控和自我检测能力，必要的抄抄写写，既是训练书写的需要，又是学生识记文字、积累语言的必要途径。在这个年龄段的抄写型的重复任务不仅应该有，而且必须有。

　　同时大家也要意识到，同样一份学习内容，因为学生的能力、习惯差异极大，学生学会的时间也是不同的。在让学生做完最基本的作业之后，应给那些学有余力的孩子留出可选择性的学习任务。这种可选择性的练习任务应该是充满创造性、实践性和思维含量的任务。这种可选择的任务可以鼓励学生完成，但是并不应该要求所有的学生必须达到。

　　第五篇 孩子考了99分，我很焦虑！

　　北京一名一年级学生家长

　　有一天放学，刚上一年级的女儿带回来两张期中考试测试卷。接过卷子，数学100分，语文99分，我很开心，肯定并称赞了她。然而，伴随着老师发在家长群里的一张双百分学生合照，焦虑袭击了我：班里43名孩子，得双百的就有36名。

　　回想孩子上小学两个月来，最深的感受是，她无忧无虑的童年一去不复返：语数外3门课程，就像3座大山，吞噬了女儿开心快乐、尽情玩耍的时间。

　　女儿语文课的老师有20多年教龄，是班主任，既负责又严厉。我和先生每天都绷着神经，下午接孩子回家赶紧看群里老师留的作业，然后陪孩子逐条完成：陪阅读、听背诵、盯抄写拼音、引导练字晒作业。

　　最让人无奈的是每天的练字晒作业。老师对每位孩子晒的作业都进行细心引导，一撇一捺是否标准，上下左右距离是否到位，都一一私下点评提示。老师批改作业更是认真：“优A”“优B”“优C”“良A”“良B”“良C”。

　　我必须承认的一个事实就是，当每一次翻看孩子的练习册，看到一页又一页“良”级批示时；看到其他孩子晒在群里规范而整洁的字迹，自己孩子来回擦写五六遍依然不满意时；因为一次疏忽，没有及时晒作业，孩子没有拿到小奖品沮丧回家时，作为母亲，内心是焦灼而悲伤的。

　　数学课也让我揪心万分。刚入学的一个数学口算测试，5分钟100道题(5以内加减法)，女儿得了64分，尽管准确率是百分百，满分的有20多个孩子。老师随后发了练习题，让家长每天放学陪孩子练习，我和先生一起上，一个“监考”，一个“陪考”，训练了大概1个月，女儿拿回1张得了84分的测试卷，我感到丝丝安慰。然后，继续强化训练，99分，100分……想到没有尽头的督促和陪练，我和先生感到头都大了。

　　英语课也不省心。女儿原来一直读的是双语幼儿园，每天有跟班外教，我原以为她的英语有基础，应该比较省心。但上小学后发现，事情远不是我想象的那样。学校每周安排两节英语课，课程安排得不多，老师除了课堂简单教授，课下需要按照提供的一款App复习，然后打卡作业。前不久，女儿英语期中小测试不过关，有的文章读得不熟练，先生被孩子英语老师网上“约谈”。老师很严肃且正式地提醒了先生：英语课不能只靠课堂几十分钟讲解，如果家长平时不陪孩子复习，孩子将跟不上班级进度。

　　如何提高孩子成绩？大家决定询问并求助几位成绩好的孩子的家长。

　　通过了解，我发现班里成绩好的孩子大部分上过幼小衔接课，现在的课程基本都已经系统学过。其中有一位家长向我建议，尽快给孩子报课外班，把语数外3门课都报上。因为报班，上四年级的大女儿基本每学期都是语文数学双百，英语测试优秀。

　　我开始陷入深深的反思：我崇尚的“快乐童年”的理念是否正确？是否当初应该跟一些父母一样，把孩子早一年送到幼小衔接班，早点开始一年级的课程？亲身体验后，我开始想，如果早点接触，是否有利的方面也很多，孩子除了很快适应学习的习惯，还能在每次出色的考试成绩中，找到更多自信？这样的认识和想法，让我开始悔恨，当初为什么没有果断送孩子去学前教育班，这样，是否这两个月遇到的情况都会避免？

　　第六篇 作业越来越多，自由越来越少

　　广东一位高中老师

　　我是一位高中老师，在高中阶段，基于高考和家长社会等各方压力，减负并不现实，基本是不被提及的。这两个字，在参加孩子小学家长会、在媒体报道中倒是常听常见。减负，更多是针对义务教育阶段特别是小学阶段而言。

　　我的小学：不可谓不多的作业，却有不少自由支配时间

　　我出生在广东一个沿海城市，1986年就读于市重点小学。

　　现在想起来，当年的作业真不可谓不多：一年级时学拼音，必须反复抄写，新学的字加上注音一般抄写10次组两个词；二年级时语文作业每天要抄写的生字与课文有1000多字；六年级临近小升初，隔天下午最后一节考试，每天放学回家都是华灯初上。记得五年级有一次放3天假，3科老师轮流布置作业，大家一边抄一边气得想哭，却又无可奈何。能够出去玩的美好期待落空，3天都要关在家做作业的愤懑，那场面那感觉现在想起，依然近在昨日。

　　平心而论，小学作业真多。但是当年的我并不会不快乐。因为没有什么课外班可上，更不需要完成课外班布置的作业，有很多自由支配的时间，每天晚上9点能准时上床睡觉。

　　现在想回来，特别感谢的，是小学低年级机械重复的作业，给自己打下了坚实的基础。拼音，汉字，诗歌，抄写背诵，学过便不会混淆不会忘记。自由支配的时间，我可以看电视、看书，甚至发呆。

　　孩子的小学：不是负担的学校作业，忙碌的孩子被裹挟的我

　　现在，我是两个孩子的妈妈。他们就读于广州某重点小学。1周有3天下午4:10放学，2天下午3:20放学；体育、音乐、美术、科学、道德与法治、综合实践、外教课全部开齐。

　　对低年级孩子而言，作业不是负担。儿子一年级学拼音学汉字，作业是每个抄3遍。数学是抄写数字，口算，英语则是听读跟读课文。一般不出1个小时可以做完。即便到了中高年级，大概1个多小时也可以做完。我的女儿，就读于同一个学校，一年级作业和哥哥差不多。当然，凡事都有两面性，我发现孩子拼音容易混淆写错，字学过也经常想不起来。

　　女儿二年级，“减负三十条”颁布，我发现每个科目的书面作业都没有带回家。孩子回家只有朗读与阅读的作业，家里其乐融融。“作业”哪里去了？不能带回家，那么只能堂上完成。

　　过了不到一周母慈子孝的生活后，首先家长慌了。因为这意味着老师要拿出上课的一半时间让学生在堂上写作业。老师讲课的时间压缩了一半，要么讲得快，要么讲得少，怎么保证孩子掌握好常识？在经历了半个学期的努力后，在各种压力下，老师们放弃了原来的坚持。作业重新发回来，让孩子回家做。大家又过起检查督促作业的生活，但是心却是安定的。

　　与我当年不同的是，大城市里各种课外班很多。我的孩子和他的同学们，多数报了两三科。孩子们上的每个班都会布置作业，这些作业难度不低，占了孩子相当部分的时间和精力。数学、英语的各种竞赛考试以及考前突击培训，使本已忙碌的家长孩子身上，又多了一些任务。

　　在“减负三十条”中专门有一部分谈到规范校外培训机构办学行为，但是落实究竟如何？据我观察，机构除了把每天结课时间提前到八点半，收费还在上调外，似乎没有别的变化。

　　作为一名高中语文教师，我发现我的学生一届比一届的阅读量少。在小学与初中阶段，课内学业并不很繁重的情况下，为什么不多点阅读？他们说，我要去上课。我有很多作业。我没有时间。

　　作为小学孩子的家长，我现在能做的，是努力地不被焦虑的氛围感染，坚定自己孩子发展的方向，即使大家经常约不到同学一起出来玩，也要周末带着他们在阳光下多奔跑，多运动。还有，多阅读。

　　来源：《半月谈》2019年第24期

　　议题策划：叶俊东统筹实行：周清印、高远至采访组稿：郑天虹、蒋芳、杨思琪、赵叶苹、廖君、王自强编辑：原碧霞

　　主编：孙爱东

　　编辑：杨建楠