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打通农村生态环保“最后一公里”

2019年12月09日 15:25   来源:中国环境报   
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  ◆本报记者刘晓星

  当前,一些地方乡镇“散乱污”企业较多,污染治理设施相对滞后,导致农村生态环境形势依然严峻。如何稳步推进乡村生态文明建设,有效打通乡镇生态环境保护“最后一公里”?近年来,安徽省亳州市通过强化网格化管理,加强基层环境治理,破解这一难题。

  ● 实行网格管理,让问题无所遁形

  “现在村子干净了,天也蓝了,大家老百姓坚持拥护网格员的工作……”亳州市高新区云渡社区网格员马超在巡查过程中,不时地与村里的百姓交谈着,生态环境保护的常识和意识也就在这“拉家常”的话语中传递着。

  亳州市高新区生态环境保护中心隶属于亳州市高新区管委会。推行网格化环境监管机制,高新区是一级网格,同时划分9个二级网格、34个三级网格、270个四级网格(其中52个乡镇基础网格、218个城区基础网格)。各级环保网格员在工作中强化主体责任,排查辖区内各类生态环境问题,开展禁燃禁放、餐饮油烟治理、道路保洁、工地扬尘治理、秸秆禁烧等大气污染防治工作,今年累计自查问题近两万个,全部落实整改。

  早上5点,天还未透亮,网格员徐健就来到了他管理的王詹村,开始督查网格内卫生情况。“这个时候保洁员正在打扫村内卫生,巡查可以及时发现问题并进行整改。”按照规定,徐健每天要对所管辖的网格进行至少3遍的环境巡查,第一时间发现辖区环境污染问题并及时整改,填写巡查记录,做好备案。对徐健来说,一天三到四遍的巡查侧重点各有不同。早上5点,他们重点检查路面环境卫生、杂物是否乱摆滥放等;中午11点到下午两点半,重点检查卫生死角以及顽固环境问题整改情况;晚上6点至11点,他们会重点检查道路冲洗情况和餐饮油烟排放情况。

  同样,每天早上6点之前,网格员赵莲也会准时出现在她所管辖的方园社区网格内。她每天的工作就是收集群众反映的生态环境问题,并第一时间协调相关部门解决。“方园社区居民很多,以前路面卫生问题可以说是个很突出的问题。作为网格员大家除了日常监管之外,还担负着环保常识的宣传教育普及职责。”经过赵莲长期的宣教和劝导,现在方园社区居民的环境意识大大提高,随手扔垃圾、杂物乱堆放等情况基本消失,街巷干净整洁。

  环境监管网格员是环境监管全面化、精细化的表现,被大家形象地称之为环境监管的毛细血管。像徐健、赵莲这样的网格员,高新区共有861名。在网格员们的辛勤努力下,高新区市容环境有了很大改善,这一点,除了网格员们深有体会外,普通市民们也看在眼里。“网格员就像大家的‘大管家’,把大家房前屋后的大小事都解决了,现在大家社区特别干净。”王詹村村民刘继清说。

  高新区生态环境保护中心主任周翔给记者先容了这样一组数据:“对照网格化环境综合整治责任制管理实施方案,累计对1447人次进行效能问责。其中,二级网格员2人次,三级网格员35人次、四级网格员1331人次,城管执法队员79人次,扣除目标考核奖金14万余元。”这样问责的目的很明确, 就是要进一步压实压紧责任。

  ● 发挥联动执法效用,治理扬尘污染

  “大家辖区内有拆迁工地两处、在建项目21个、涉气企业11家、汽修4S店12家、加油站3个。”第五社区管理中心环保办副主任邹闯对辖区内的各环保重点地方了如指掌。2018年8月,第五社区管理中心决定成立环境综合整治办公室,任命邹闯为办公室副主任。

  环保办刚成立时,工作千头万绪,邹闯不敢有一丝松懈。面对大量的环境问题,采取“白加黑”“5+2”工作方法,走村入户,深入企业、工地、学校、医院,检查大气、坑塘,排查锅炉、散煤,多次组织辖区内污染源大排查工作,整改环境问题上千件。

  在建工地的扬尘问题一直是环保难题。如何尽可能减轻扬尘对空气的污染?邹闯告诉记者:“大家在原有的施工工地‘六个百分百’基础上又增添了‘非道路移动机械100%达标’。并安排专人一天24小时看守工地,对违规情况及时报告并督促整改。”

  第五社区管理中心对施工工地的严管措施在亳州高新区得到了推广。记者在采访中了解到,针对在建工地扬尘治理难、高发频发易整改易反复等问题,亳州高新区不断对施工企业进行说服教育,对辖区内重点施工企业派驻网格员进行现场监管,督促所有工地严格落实扬尘治理措施。对拒不整改的施工单位,高新区依法进行严肃处理,对违法企业采取第一次警告,第二次实施停工整改、上限处罚,并将责任人移交公安部门等措施。

  周翔先容说,截至目前,规划建设局立案移交91件;城管执法局共组卷91件,已结案46件,共罚款127万元,联合执法检查组24小时不间断检查渣土运输车辆,共查处各类违规渣土运输车辆248辆,罚款10.57万元;生态环境分局立案查处14人并移交公安机关,拘留14人。高新区充分发挥环境案件联动执法机制的效用,让企业主时刻绷紧环保这根弦。

  在大气污染防治工作中,高新区还利用科技支撑,创新开展大气走航“扫黄灭红扩绿”工作。19辆大气环境立体走航监测车,对辖区范围内进行不间断、全覆盖监测,截至目前,共交办问题1333个,已全部完成整改。高新区还将大气走航与网格化管理有机结合起来,实现走航车轨迹全覆盖,在线交办各类污染点,网格员立即排查整改。运用大气攻坚指挥平台,迅速整改问题,确保问题整改不过夜,累计完成整改507项。

(责任编辑:杨秀峰)

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