中新经纬客户端12月18日电 据发改委网站18日消息，近日，发改委、交通运输部、公安部、国家铁路集团等9部门联合印发《关于全力做好2020年春运工作的意见》(下称《意见》)，要求铁路要充分利用高铁输送能力，同时保证慢火车开行规模；做好电子客票试点推广等工作，推行回空方向列车票价优惠措施，鼓励“反向春运”等。

　　《意见》指出，着力加强春运工作的组织领导。准确把握春运形势特点。2020年春运全国旅客发送量将达到约30亿人次，比上年略增。其中，道路24.3亿人次，下降1.2%；铁路4.4亿人次，增长8%；民航7900万人次，增长8.4%；水运4500万人次，增长9.6%。综合分析，随着我国城乡、区域发展更加平衡协调，春运迁移人口总量增长放缓，长距离迁移比例降低，供需总量矛盾呈缓和趋势；2020年春节较早，预计节前客流较为集中，铁路部分重点方向、民航少量热点航线运力较为紧张；群众出行方式更加多元化，自驾出行持续增长，公路保畅面临严峻考验；恶劣天气引起的安全风险不容忽视，农村地区交通安全隐患较为突出。

　　《意见》还指出，切实加强运力保障、运输衔接和应急保畅。

　　千方百计增加运力。铁路要充分利用高铁输送能力，同时保证慢火车开行规模。公路、水路要加强重要枢纽、重点水域、旅游景区等客流密集地区运力供给，加强农村客运运力组织。民航要通过安排加班、调换机型、临时经营等方式加强运力调配。

　　着力加强联程联运。各地区交通运输部门要加强与铁路、民航的对接，综合调度道路客运班线、城市轨道交通、公共电汽车与铁路临客列车、民航加班机等的衔接，畅通出行“最后一公里”。

　　多措并举做好道路治堵保畅。提前对春运易拥堵缓行路段及收费站开展排查，分类制定疏导、绕行等应对方案。提升高速公路电子不停车快捷收费服务质量和水平，强化人工收费车道服务和管理。加强路网运行监测，做到早发现、早预警、早处置，及时发布高速公路路况和服务区信息。

　　统筹兼顾客货运输。在保证旅客运输的同时，努力保障煤炭、石油、粮食和节日商品等物资运输。充分利用节中临客停运的有利时机，及时组织急需物资运输，满足企业生产和居民生活需要。

　　有效应对恶劣天气等突发事件。建立健全气象信息快速通报和预报预警机制，及时发布航班、车次调整信息，引导旅客有序流动；在恶劣天气时督促道路客运企业暂停或调整发车班次、水运企业限制船舶开航，引导群众减少驾车出行，降低路上滞留和事故风对机场、火车站因天气等原因延误晚点出现大量旅客滞留的，要及时调配运输工具和人员，疏散滞留旅客。

　　《意见》提出，把安全生产作为重中之重。

　　落实安全生产责任。各地区要压实企业安全生产主体责任和部门安全监管责任。铁路运输企业要全面抓好设备特别是新投产设备的检查检测和维修养护；道路运输企业要严格实行长途客车凌晨2-5时停车休息或接驳运输制度，坚决杜绝“三超一疲劳”等违法违规行为；水运企业要加强对所属船舶的安全管理，切实落实恶劣天气限制开航等要求；航空企业要针对飞机除防冰、运行控制、特殊机场、老旧飞机维护等重点环节，加强管控，确保飞行安全、地面安全、空防安全；车站、机场、码头、重点通航建筑物要严格实行安检制度，严防夹带“三品”进站(场)；网约车平台企业要强化运行风险管控，严格规范派单管理，规范车辆安全要求。

　　严格安全监管执法。各地区要严查严管“两客一危一货”和校车等重点车辆，排查“黑企业”“黑客车”，特别要加大对异地开行的大中型客车的监管力度，加强公路货车违法超限超载治理，依法打击酒驾醉驾、水上非法载客等严重违法行为，依法查处“黑车”“宰客”等违法活动，进一步加大对“机闹”“车闹”“霸座”、阻挡车门等危害运输秩序和运行安全违法行为的打击力度。

　　《意见》还提出，优化售检票等重点环节服务举措。铁路要进一步强化12306网站技术防控，发挥候补购票等有效手段，维护公平的网络购票秩序，做好电子客票试点推广等工作，推行回空方向列车票价优惠措施，鼓励“反向春运”。航空企业要加强对OTA平台、销售代理企业的管理，严格实行票价、退改签收费等规定。道路客运企业要持续提升联网售票服务水平，提高班次可售率，积极开展电子客票推广应用。

　　提升交通场站等重点区域服务能力。车站、机场、港口等客运枢纽要进一步改善旅客候乘环境，着力提高环境卫生水平。规范客运枢纽引导标志，加强站场环境整治，提升旅客候乘和中转换乘的舒适性和便捷性。加强高速公路服务区管理，最大限度保障餐饮、停车、加油、汽车充电等，提高服务能力和水平。

　　加强对重点群体的针对性服务。主要枢纽场站要设立爱心通道、母婴哺乳区、老幼病残孕旅客候乘区和医疗服务点，为困难旅客提供关爱帮扶。铁路部门要采用设定专窗、预订团体票等措施，为务工人员、学生和边远地区旅客提供购票服务。

　　《意见》还指出，提升春运基础能力水平。发挥科技对春运的支撑作用。各地区要探索建立服务春运的技术支撑体系，加强与互联网地图服务商、大数据企业、新媒体等的合作，利用信息技术和互联网平台加强对客流、路况的监测预测，快速准确了解旅客的服务需求和意见建议，及时发布信息、提前预警，以科技手段提升管理水平。